Различные системы управления и правила учета в разных странах. Причины и условия возникновения МСФО
На организацию бухгалтерского учета в отдельных странах влияют следующие факторы:
а) основные пользователи учетной информации (правительство, банки, физические лица);
б) число предприятий, вовлеченных в процесс инвестирования;
в) степень развития рынка и бирж ценных бумаг;
г) степень участия инвесторов в международном бизнесе.
Бухгалтерский учет является не только языком бизнеса, но и одним из средств международного общения. Большинство крупнейших корпораций сегодня - это транснациональные корпорации, являющиеся национальными по капиталу, но интернациональными по своей деятельности, осуществляемой за рубежом.
На историческом этапе развития учета выделялось несколько альтернативных систем формирования финансовой отчетности, претендующих на роль глобальных стандартов:
общепринятые учетные принципы США (ГААП США);
директивы ЕС;
международные стандарты финансовой отчетности (МСФО).
Способы оценки объектов бухгалтерского учета и объем информации, подлежащий раскрытию в отчетности, зависят от требований пользователей отчетности.
Основными внешними пользователями информации, предоставляемой на основе данных финансовой отчетности, являются настоящие и потенциальные инвесторы. Для того чтобы внешние пользователи могли принимать эффективные решения, финансовая отчетность должна составляться на основе принципов, единых для всех экономических субъектов. Создание таких принципов и контроль за их исполнением - основная задача нормативного регулирования финансового учета. Проведенный сравнительный анализ принципов составления финансовой отчетности (Приложение 1) позволил выделить основные различия в моделях формирования финансовой отчетности американских и российских компаний.
Основными специфическими чертами регулирования финансового учета в США являются независимость организаций, регулирующих финансовый и налоговый учет, что закрепляет полное разделение финансового и налогового учета, и четкая ориентация регулирующих организаций на информационные потребности пользователей - настоящих и будущих инвесторов и кредиторов, и тем самым на содействие стабильному развитию рынка ценных бумаг.
Центральным звеном в системе нормативного регулирования финансового учета и отчетности в США является Комиссия по ценным бумагам и биржам. Комиссия была создана в 1934 г. после мирового экономического кризиса и представляет собой государственную службу, главной задачей которой является контроль за соблюдением законов, регулирующих эмиссию и торговлю ценными бумагами, направленных на защиту инвесторов.
Включение ценных бумаг эмитента в котировочные листы любой биржи США возможно только при одобрении финансовой отчетности компании (в форме регистрационного отчета при эмиссии ценных бумаг и ежеквартальных отчетов) Комиссией по ценным бумагам и биржам. Комиссия проверяет выполнение требований по объему подлежащей раскрытию финансовой информации и публикует финансовые отчеты компаний. Несмотря на статус государственной службы, Комиссия является учреждением, независимым от исполнительных органов власти. Важно отметить, что практически с момента образования Комиссия передала свои полномочия по разработке и принятию стандартов финансового учета профессиональным организациям и занимается преимущественно разработкой формальных требований к финансовой отчетности, осуществляя контроль за их соблюдением, и лишь в исключительных случаях включается в процесс регулирования учета отдельных активов и пассивов, доходов и расходов.
Аудит является механизмом проверки достоверности финансовой отчетности, его эффективность обеспечивается профессионализмом, независимостью и имущественной ответственностью аудитора. В связи с этим важную роль в регулировании финансового учета в США играет Ассоциация профессиональных бухгалтеров США. Сертификат профессионального бухгалтера, который выдается Ассоциацией на основании результатов проводимых ею экзаменов, дает исключительное право на подписание аудиторского заключения на предмет соответствия финансовой отчетности ГААП США.
Ассоциация профессиональных бухгалтеров США разрабатывает стандарты аудита, определяет требования к аудиторам и аудиторским организациям, проводит обучение и устанавливает квалификацию аудиторов. Хотя по своему статусу Ассоциация лишена полномочий по разработке и принятию стандартов финансового учета, она формирует профессиональные кадры, которые участвуют в подготовке стандартов и контролируют их соблюдение.
Организацией, разрабатывающей и принимающей стандарты финансового учета, является Совет по стандартам финансового учета - независимая негосударственная организация, финансируемая за счет публикаций и спонсоров. Стандарт принимается при согласии пяти из семи голосующих членов, которые для обеспечения независимости не должны вести любую иную профессиональную и коммерческую деятельность. Процесс разработки и принятия стандартов четко формализован, обеспечивает их качество и учет мнений всех заинтересованных сторон, для чего включает такие стадии, как образование группы экспертов, специализирующихся на данной учетной проблеме, публикацию проекта стандарта и его открытое обсуждение. При Совете по стандартам существует Комитет разработки проблем финансового учета, главными задачами которого являются своевременное выявление проблем финансового учета и разработка вариантов их возможного решения.
Анализ системы нормативного регулирования финансового учета в США показывает, насколько высоко общественность и государственные органы оценивают значение финансового учета для экономики страны, а также наличие системы, сочетающей государственное и профессиональное регулирование финансового учета, в которой независимые профессиональные организации осуществляют разработку стандартов, регулирующих финансовый учет и аудит отчетности, а государственная Комиссия по ценным бумагам - разработку формальных требований к отчетности и контроль за их соблюдением, а также контроль за соблюдением законодательства. Таким образом, система нормативного регулирования финансового учета в США способна обеспечить профессиональный и объективный подход при разработке стандартов и эффективный двухуровневый контроль за их исполнением.
Похожие работы:
обратная связь
